關稅背后的硬政治回歸

訪客 3周前 (04-10) 閱讀數 738 #區塊鏈
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作者:FT中文網經濟主編 徐瑾

關稅背后的硬政治回歸

關稅戰已經回到硬政治博弈,軟性的輿論戰意義不大。貿易本質上屬于無限游戲,而地緣政治可能就是零和博弈。中國應以長期主義的眼光對待當下棋局。

4月殘忍,不僅是冬天的逝去,更是特朗普掀起的關稅大戰。

關稅戰一觸即發背后,對應的是經濟數據的起落,也意味著硬政治的回歸。

關稅的影響

4月2日,特朗普政府宣布實施新的對等關稅,具體內容震驚全球。截至發稿前,特朗普最新宣布的將對華進口關稅已經提高至104%。

對等關稅分層設計。第一層次是全球基準關稅,對所有進口商品征收10%的基準關稅;第二層次差別化附加關稅,主要是針對美國貿易逆差較大的60 個國家。中國就在其中,加征關稅率達到34%。對比之下,其他結果重點區域也不少,歐盟20%、越南46%、中國臺灣32%、日本24%、印度26%、韓國25%等。

可以說,特朗普關稅大棒之下,大小經濟體雷霆均沾。很快,中國選擇了對等報復,此前FT中文網也有作者作此建議,隨后特朗普再次威脅將加征50%關稅。

事到如今,關稅戰已在眼前,關稅沖擊影響如何?目前各大機構都有不同估算,大體而言,多數人覺得美國經濟衰退概率增加,全球經濟前景因此暗淡不少,比如中國社科院某機構估算美國對等關稅將導致全球貿易下降8.2%。

其實這些觀點無論模型如何精致,個人認為言之過早。經濟的自我調整,其實比很多人預計的靈活。

就美國而言,關稅顯然會帶來漲價與通脹上升,消費者會付出不菲,民怨必然不小。當年法國思想家托克維爾觀察美國,曾經不無刻薄地說,廉價之于美國,猶如征服之于法國那樣無法抵擋。無論中國制造還是日本制造,這些年多數美國消費者對于廉價商品確實多數不問出處,來者不拒。問題在于,從政治而言,消費者是一個個分散的個體,沒有強有力的組織,往往無法形成目標一致的利益集團。從不同行業來說,關稅對于美國制造業的效果也不同,甚至不得不承認,有的行業從中確實受益。

對中國等國而言 ,關稅則是實打實的考驗。壞消息是對中國制造業肯定是負擔加重。年初美國對華關稅已經是20%,如今增加了34%,如果再加上新增50%,再考慮上一輪關稅戰,即2018年7月美國正式對340億美元中國產品加征25%的關稅,那么有的行業面臨的關稅超過100%。

如此一來,中國出口的成本急劇抬升。迄今為止,出口依舊是中國經濟最重要的基本盤,不僅是帶來真金白銀的外匯,也是中國經濟與全球市場密切聯動的一環。按照官方數據,2024年中國出口規模25.45萬億元,同比增長7.1%,連續8年保持增長。

也正因此,關稅的壓力可謂相當直接。中國制造業這些年技術進步很大,但是最大的優勢還是成本優勢,這也不是缺點,畢竟便宜不僅僅是人工,更是組織、技術與產業集群等綜合因素。過去一兩年人民幣相對弱勢,對于出口商本來是個緩口氣的機會,如今關稅一來,使得他們面臨極大壓力。

不同行業對關稅反應和議價能力不同。紡織行業企業主對徐瑾經濟人坦言,壓力很大。在他們行業,新增成本一般是一半一半分擔的,客戶一半,企業一半。他觀察,現在行業的龍頭企業要么就是發力國內市場,不類似過去那樣滿足貼牌,而是努力提升品牌附加值,要么就是產能大幅轉移到其他國家,國內一門心思搞智能化生產。本來,他們已經計劃去東南亞設廠,如今卻感到這些地方也面臨關稅壓力。

一葉知秋,這些變化的背后其實映射了全球化的退潮。

全球化退潮

自由貿易與全球化基本是一對雙生子,這是過去三四十年的經濟基調。就美國而言,無論是民主黨的新自由主義還是共和黨的新保守主義,大體都在踐行這一規則,以至于有段時間大家會覺得美國兩黨政治趨同,經貿關系也成為中美關系的“壓艙石”。

事實上,這只是一種幻覺。可以說,在特朗普為代表的反對力量看來,全球化使得兩黨掌權派都不同程度被經濟俘獲或者說服,忽視了對全球化的反對聲音。

在全球化的時代,對于中國等新興國家確實帶來了紅利。最典型就是中國2001年加入WTO之后的經濟起飛,催生了中國新一代中產。但是,并不是所有人都拿到好處,在這個過程能夠東西逢源兩邊套利的群體比如跨國公司,顯然拿到最大好處。而隨著制造業的轉移,美國的銹帶之類群體顯然有所損失,階層下滑為軟階級,陷入美國副總統萬斯所謂的“鄉下人悲歌”。

可以說,全球化流動猶如甜美蜂蜜,但是浸潤的程度卻高低不同。分配的不平,導致保守主義的反彈。特朗普或者萬斯等人,其主張理念雖然被政治對手看作“怪異”或者“非主流”,其本質是一股對全球化不滿的力量。

在這樣的情況,在經濟學家圈作為共識“自由貿易”,在政治上卻帶來了自己的反對者。在未來的世界,全球化可能退潮,新的趨勢將是更多的本土化或者本地化。

回到關稅,特朗普這次加稅沒有放過越南等地,不僅對于中國制造業壓力很大,而且對于中國制造業轉移全球布局壓力也很大,甚至可以說潛在的選擇地都被加了。

走出去或者出海,在不同時間點是中國商業圈的時髦話題。其中當然有不少成功者,但是更多基于自身特點的優勢加成,一般的企業尤其制造業要走出去,在當下并不容易。國內自媒體這兩年來喊了那么久“出海”等口號,到最后似乎就是一些組織游學的搞培訓的賺了錢。對中國企業,現在轉移產業,有點晚有點難有點貴。

關稅就是目的

特朗普的做法在很多人眼中瘋狂隨意,但是并非全無章法。

對于特朗普以及他的理念,可以盡情嘲諷、漫罵與批判。但是這樣更多只是提供了情緒價值,不提供實際價值,畢竟批判的武器不能代替武器的批判。關稅戰進入到這個階段,已經回到硬政治博弈,軟性的輿論戰意義不大。

所謂“硬政治” ,定義很多,在當下語境下,你可以理解為,隨著全球化的溫情面紗被揭開,經濟至上的邏輯被降權,取而代之是更為強硬直接的權力博弈。在這樣的權力博弈中,貿易作為一種手段,自然也被用來利用。

自由貿易可以說一種鍍金的理想,但理想畢竟難以時刻照進現實世界。從歐洲到美國的猶太裔經濟學家赫希曼就沒有那么天真,他經歷過大屠殺,知道政治可以何等現實與丑陋。1945年,他在《國家權力和對外貿易結構》中就指出,貿易關系固然會帶來兩國之間依賴,在自由貿易理論一般會認為這種依賴會導致兩國和平。但實際來看,如果這種關系并非對稱,這些依賴甚至可能是支配的起源。更重要的是,貿易也涉及國內不同行業的政治博弈,這本身往往就容易被國家權力利用,貿易依賴甚至變為安全風險。

以貿易作為手段,這點其實在歷史上并不罕見。比如,1980年代上半期,日美貿易戰進行到最為嚴重的時刻。即使是喜歡強調放松管制的里根總統在任,美國仍舊通過貿易沖突來挑戰日本的產業政策甚至國內體制。

反過來看,美國歷史上,關稅很多年內一直是聯邦政府的重要收入來源,在建國之初甚至達到9成。如今關稅比例不到聯邦政府收入的2%,與歷史高點相比空間顯然很大。

在硬政治時代,很多時候涉及硬核實力對比。重要的是必須明白特朗普的動機,關稅對于他,不是談判的手段,而就是行動的目標。

中國應該如何做?做好自己仍舊是關鍵。我最近在對我寫作的日本三部曲做修訂,涉及不少日美貿易戰的內容。日本的案例雖然與中國不能完全等同,但是日美貿易戰的應對還是可以參考一二。當然,不同點也很多。日本政客官僚看似與美國是對立的談判對手,但無論雙方如何你來我往,卻始終將雙方定位在盟友狀態。甚至,不少時候也是在利用美國,比如借助美國要求來完成一些國內阻力很大的改革。最后的結果其實對日本經濟改革起到一定助推作用。日本經濟在隨后進入失去的三十年,但不少專業人士也對我表示,這其實更多是日本經濟自身的問題,而不是美國的壓迫。

反觀當下的中國,同樣在世界第二的位置,人均收入邁入一萬美元大關,進入中等收入國家行業,全球化紅利在其中扮演了作用角色。人和國家,其實能夠趕上一兩個紅利周期已經是萬幸,不太可能一直在頂點。

貿易談判,本質上本就屬于無限游戲。打打罵罵,無非多賺少賺,總是可以繼續的,而且這一筆虧了,不等于未來一直虧,這筆賺了,不等于將來一直賺。對比之下,地緣政治對抗,可能就是零和博弈,輸家甚至可能就下牌桌了。

對于中國而言,當下自然是以“我”為主,不被對手干擾與牽引。應該從無限游戲的思路應對關稅挑戰,以長期主義的眼光對待當下棋局。因為,在有限游戲中,玩家要的是贏過對手,而在無限游戲中,玩家的目的是游戲持續。如是觀之,摒棄外界一些噪音、風險與誘惑,是關鍵。

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